貴州省人民 *** 關于公布省直部門繼續實施的行政許可事項目錄的決定

貴州省人民 *** 令

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（第185號）

《省人民 *** 關于公布省直部門繼續實施草原確權測繪資質標準文件的行政許可事項目錄的決定》已經2018年1月3日省人民 *** 第112次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省長 諶貽琴

2018年2月1日

省人民 *** 關于公布省直部門繼續實施的行政許可事項目錄的決定

經審核，省人民 *** 決定公布省直部門繼續實施的270項行政許可事項目錄。

2017年4月5日公布的《省人民 *** 關于公布省直機關實施的行政許可項目的決定》（省 *** 令第175號）同時廢止。

附件草原確權測繪資質標準文件：

省直部門繼續實施的行政許可事項目錄（270項）

序號權力名稱權力依據實施主體1權限內企業（含外商投資、中外合資企業）、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核準《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）《國務院關于發布 *** 核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發〔2016〕72號）《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）《企業投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展改革委令2017年第2號）《省人民 *** 關于發布 *** 核準的投資項目目錄（貴州省2017年本）的通知》（黔府發〔2017〕14號）省發展改革委2固定資產投資項目節能評估和審查《中華人民共和國節約能源法》《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委令2016年第44號）《貴州省節約能源條例》省發展改革委3權限內水電項目的竣工驗收《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號發布，第588號修訂）《關于水電站大壩安全監管及水電站建設竣工驗收管理職責分工的通知》（中央編辦發〔2004〕20號）《國家發展改革委辦公廳關于水電站基本建設工程驗收管理有關事項的通知》（發改辦能源〔2003〕1311號）《省人民 *** 辦公廳關于調整全省在建大中型水電工程移民補償投資概算有關問題的通知》（黔府辦發〔2006〕125號）《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕50號）省發展改革委4普通高等學校教師資格認定《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》（國務院令第188號）省教育廳5權限內設立民辦學校審批《中華人民共和國民辦教育促進法》省教育廳6開辦外籍人員子女學校及中外（含港澳臺）合作辦學機構或項目審批《中外合作辦學條例》（國務院令第372號發布，第638號修訂）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）省教育廳7權限內企業、事業單位、社會團體等投資建設的技術改造項目及工業、信息化固定資產投資項目核準《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）《國務院關于發布 *** 核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發〔2016〕72號）《企業投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展改革委令2017年第2號）《省人民 *** 關于發布 *** 核準的投資項目目錄（貴州省2017年本）的通知》（黔府發〔2017〕14號）《省發展改革委關于印發＜貴州省投資項目核準暫行工作意見＞的通知》（黔發改投資〔2004〕1173號）省經濟和信息化委8供電營業許可《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》（國務院令第196號發布，第666號修訂）省經濟和信息化委9權限內監控化學品經營、使用、處理批準《中華人民共和國監控化學品管理條例》（國務院令第190號發布，第588號修訂）《〈中華人民共和國監控化學品管理條例〉實施細則》（化學工業部令1997年第12號）省經濟和信息化委10民用爆炸物品銷售許可《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號發布，第653號修訂）省經濟和信息化委11三級國防計量技術機構設置審批《國防計量監督管理條例》（國務院、中央軍委令1990年第54號）《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）省經濟和信息化委12民用爆炸物品安全生產許可《安全生產許可證條例》（國務院令第397號發布，第653號修訂）《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號公布，第653號修訂）《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2014〕5號）省經濟和信息化委13工業固定資產投資項目節能評估和審查《中華人民共和國節約能源法》《工業和信息化部關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（工信部節〔2010〕135號）《貴州省節約能源條例》省經濟和信息化委14鉻化合物生產建設項目審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2015〕11號）《省人民 *** 關于取消和調整一批行政審批項目的決定》（省 *** 令第164號）省經濟和信息化委15甘草、 *** 收購許可證核發《國務院關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和 *** 有關問題的通知》（國發〔2000〕13號）《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2004〕16號）省經濟和信息化委16食鹽批發許可《食鹽專營辦法》（國務院令第197號發布，第696號修訂）《貴州省食鹽管理條例》省經濟和信息化委17食鹽定點生產企業許可《食鹽專營辦法》（國務院令第197號發布，第696號修訂）《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號）省經濟和信息化委18寺院、宮觀、 *** 寺、教堂的設立、變更、合并、分立、終止審批《宗教事務條例》（國務院令第426號公布，第686號修訂）《貴州省宗教事務條例》省民宗委19宗教團體、宗教院校、寺觀教堂編印宗教內部資料性出版物或者其草原確權測繪資質標準文件他宗教用品審批《宗教事務條例》（國務院令第426號公布，第686號修訂）《印刷業管理條例》（國務院令第315號發布，第666號

莫旗農村土地確權登記招標公告

莫旗農村土地承包經營權確權登記頒證項目比價招標公告

招標編號：2016-GC0313

1.招標條件

本招標項目已由內蒙古自治區人民 *** 批準建設，招標人為莫力達瓦達斡爾族自治旗農牧業局，建設資金來自財政撥款（國家、自治區、呼倫貝爾和莫力達瓦達斡爾族自治旗四級財政統籌解決），項目資金已落實。項目已具備招標條件，現對該項目的航空拍攝、測繪、軟件及cors站建設進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目規模：航飛面積大約1.1萬平方公里，測繪面積大約628.43萬畝，cors站擬建5個。

2.2項目實施地點：莫力達瓦達斡爾族自治旗下轄17個鄉鎮辦事處，220個行政村。

2.3招標范圍：采用航拍圖像輔以部分野外實測 *** 進行土地承包經營權確權登記、測繪、數據入庫及信息系統建設、頒證等全部工作并交付成果（包括紙質檔案和電子檔案）。

2.4更高投標限價：

一到九標段：測繪：12元/畝。

十標段：測繪：12元/畝，另外軟件及統領服務費更高投標限價500萬元。

十一標段：1500元/ Km2。

十二標段：13萬元/個。

2.5計劃工期：

一到十標段：自簽訂合同之日起至2017年3月31日（其中：在2016年11月30日前完成土地測量、制圖、公示、審核工作，2017年3月31日前完成測繪、軟件和數據庫建設全部工作）。

十一標段：自簽訂合同之日起45日歷天。

十二標段：自簽訂合同之日起30日歷天。

2.6質量要求：按農業部第2062號公告：《中華人民共和國農業行業標準》：NY/T2537-2014(農村土地承包經營權調查規程)；NY/T2538-2014（農村土地承包經營權要素編碼規則）；NY/T2539-2014（農村土地承包經營權確權登記數據庫規范）等要求執行。

2.7標段劃分：

本項目共設12個標段。

一標段：尼爾基鎮、登特科 預計測繪面積612461.40畝；

二標段：紅彥鎮、哈達陽鎮 預計測繪面積529553.25畝；

三標段：巴彥鄉， 預計測繪面積552968.64畝；

四標段：寶山鎮、杜拉爾 預計測繪面積675966.90畝；

五標段：漢古爾河、額爾河 預計測繪面積663556.64畝；

六標段：阿爾拉鎮、庫如奇 預計測繪面積437245.50畝；

七標段：臥羅河、奎勒河 預計測繪面積661282.68畝；

八標段：騰克鎮 預計測繪面積815572.09畝；

九標段：塔溫敖寶鎮 預計測繪面積698801.70畝；

十標段：西瓦爾圖、坤密爾堤 預計測繪面積636755.85畝；以及本項目軟件部分；該標段為統領標段，本標段中標人需負責對其他各個測繪標段的數據庫檢查，合庫，各個標段工作過程管理，成果管理。提供縣級經營權管理系統，流轉發布系統，質量檢查軟件。對全旗數據庫成果質量負責，負責各標段數據接邊工作，匯總上報全旗數據庫成果。協助招標人對各標段開展培訓、指導和監督；

十一標段：航拍，約1.1萬平方公里；

十二標段：cors站建設5個。

3.投標人資格要求

3.1本次招標資格審查方式采用資格后審。

3.2一到九標段要求投標人必須是在中華人民共和國境內依法注冊具有獨立的法人資格；要求投標人須具備國家測繪地理信息局核發的測繪資質（專業范圍及對應資質等級包括：工程測量【甲級資質】；不動產測繪【甲級資質】；地理信息系統工程【乙級及乙級以上】）；投標人須具有類似項目業績；并在人員、設備、資金等方面具有相應的能力；投標人擬派項目負責人須具備測繪類專業中級及以上職稱，且未擔任其他在施項目的項目負責人。

十標段要求投標人必須是在中華人民共和國境內依法注冊具有獨立的法人資格；要求投標人須具備國家測繪地理信息局核發的測繪資質（專業范圍及對應資質等級包括：工程測量【甲級資質】；不動產測繪【甲級資質】；地理信息系統工程【乙級及乙級以上】）；提供軟件必須是農業部通過測評的6家公司的軟件，數據庫必須是正版授權軟件；若投標人為軟件開發商則需具有軟件著作權證書，若投標人為非軟件開發商則需具有軟件開發商針對本項目出具的唯一專項授權書；投標人須具有類似項目業績；并在人員、設備、資金等方面具有相應的能力；投標人擬派項目負責人須具備測繪類專業中級及以上職稱，且未擔任其他在施項目的項目負責人。

十一標段要求投標人必須是在中華人民共和國境內依法注冊具有獨立的法人資格；要求投標人須具備國家測繪地理信息局核發的甲級測繪資質（專業范圍包括：測繪航空攝影；工程測量；攝影測量與遙感；不動產測繪）；須具有航空攝影經驗；并在人員、設備、資金等方面具有相應的能力；投標人擬派項目負責人須具備測繪類專業中級及以上職稱，且未擔任其他在施項目的項目負責人。

十二標段要求投標人必須是在中華人民共和國境內依法注冊具有獨立的法人資格；若投標人為制造商則應具有相應經營范圍，若投標人為 *** 商則應具有制造商針對本項目的唯一授權；投標人須具有類似項目業績；并在人員、設備、資金等方面具有相應的能力；投標人擬派項目負責人必須為投標人法定代表人或被授權委托人。

開標及資格后審時必須攜帶以下材料原件及電子版掃描件：企業營業執照、企業組織機構代碼證、稅務登記證（以上三證或為“三證合一”版的營業執照）、資質證書（符合資質要求的全部資質證明證照或材料）、信用保證金、基本賬戶開戶許可證、企業法定代表人代表資格證書或證明書（附法定代表人身份證復印件）、法人授權委托書（投標人必須在呼倫貝爾市公共資源交易中心?公益網首頁資料下載欄目中查找下載）、委托 *** 人身份證、項目負責人測繪類專業中級及以上職稱證（十二標段除外），企業信譽業績資料（信譽業績只作為評標得分依據，不作為資格審查標準），提供投標企業注冊所在地檢察機關辦理的行賄犯罪查詢結果告知函。投標人提供電子版掃描件與原件必須一致。

3.3本次招標不接受聯合體投標。

3.4投標單位可對以上十二個標段進行投標（其中，投標單位對一到十標段進行投標的標段數量不予限制，項目管理機構組成人員不可重復，且最終最多可中兩個標段，具體說明詳見招標文件特殊說明）。

4.信用保證金

信用保證金必須從投標人基本賬戶轉出，投標人必須將信用保證金在開標前繳入規定賬戶（以到賬時間為準），未按規定繳納的將作為放棄投標或按無效投標處理。

信用保證金繳入以下賬戶：

單位名稱：呼倫貝爾市公共資源交易中心

開戶行：中國銀行股份有限公司呼倫貝爾市政務中心支行

項目名稱：莫旗農村土地承包經營權確權登記頒證項目比價招標

標段號 金額 信用保證金繳入賬號

1 73.5萬元 152443593262

2 63.5萬元 150843596091

3 66.4萬元 150843597630

4 81.1萬元 154043593294

5 79.6萬元 149243590578

6 52.5萬元 152443594936

7 79.4萬元 155643591663

8 97.9萬元 152443591617

9 83.9萬元 150843597674

10 126.4萬元 154043593330

11 165.0萬元 149243590613

12 6.5萬元 152443594970

說明：投標人必須按照標段相對應的賬號存入信用保證金。

5.招標文件的獲取

5.1獲取方式：網上自行下載（見本公告附件）

5.2招標文件每套售價500元。購買招標文件費用一律以現金方式支付，售后不退。投標單位務必于開標當日開標截止時間前在現場交至 *** 機構，否則不能參加投標。

5.3招標文件網上發布后確需進行必要澄清或者修改的，在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前在網上公布通知所有潛在投標人，澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。請潛在投標人密切關注相關信息，未關注者后果自行承擔。

6.投標文件的遞交

6.1投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2016年 6 月 28 日10時00分，地點為呼倫貝爾市公共資源交易中心三樓開標區 (呼倫貝爾市海拉爾河東新區友好五街西)。

6.2逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

7.發布公告的媒介

本次招標公告同時在中國采購與招標網、內蒙古招標投標網、呼倫貝爾市公共資源交易中心?公益網 (發布公告的媒介名稱)上發布。

8.潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前在呼倫貝爾市公共資源交易中心網站匿名向招標人提出（潛在投標人不得透露本企業相關信息，如若透露，取消投標資格）；招標人于三日內在網站指定版塊直接進行回答。投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。以上材料同時抄送公共資源交易管理委員會辦公室（呼倫貝爾市海拉爾區河東新區友好五街西呼倫貝爾市公共資源交易中心505室）。

2016年6月8日

請問農村土地確權歸哪個部門管？

依照我國《土地管理法》第十六條的規定，確權的權利主體為鄉級或縣級以上人民 *** ，也就是說只有鄉級或縣級以上人民 *** 才具有確認所有權和使用權的權力。

國土資源管理部門做為人民 *** 的職能部門，具體承辦確權工作，對確權的意見和建議，要報同級人民 *** 作出決定。

依照《土地管理法》相關規定：

第十條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。

第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民 *** 處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民 *** 處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民 *** 或者縣級以上人民 *** 處理。

當事人對有關人民 *** 的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

擴展資料

農村土地確權的必要性：

由于一輪、二輪土地承包均是責任承包制，客觀上淡化了對空間信息的管理需求。加之法律的缺位，農村資產權屬關系并沒有得到根本的明確，在此基礎上進行的流轉、征地占用等行為，使 *** 掌握的權屬資料與實際情況存在較大誤差。

凡此種種原因造成了目前我國農村承包地地籍管理混亂的現狀：

（1）沒有一個清晰的登記農村土地的賬目，和一個有效的、圖賬對應的農村地籍信息管理系統， *** 無法清楚的掌握農用地的空間信息；

（2）村民之間，集體與個人之間不少遺留問題關系錯綜復雜，造成權屬信息不明確；

（3）農村居民對其土地的產權沒有證書依據。

為夯實農村產權制度改革的地基，需要理順農村現有產權關系。只有在理清國家與集體經濟組織、集體經濟組織與村民之間的財產權利界限的基礎上，才能構建起完整的農村資產財產權益體系，盤活農村生產要素，解放農村生產力。因此，對農村土地與房產的大規模確權登記，是農村產權制度改革的首要任務。

參考資料來源：百度百科：農村土地確權

參考資料來源：百度百科：土地管理法